Разрешение на работу в Сербии для иностранцев: единое разрешение, порядок получения и смена работодателя

Если вы иностранец и получили предложение о работе от работодателя в Сербии, для работы сегодня, как правило, оформляется то, что часто называют разрешением на работу для иностранцев. Официальное название - единое разрешение на временное проживание и работу (jedinstvena dozvola). Перед подачей заявления нужно проверить режим въезда, выбрать основание для работы, которое соответствует реальной занятости, и подготовить подтверждающие документы под это основание.

Нужно ли вам единое разрешение на проживание и работу

Выражение «разрешение на работу для иностранцев» по-прежнему используется в повседневной речи, но при трудоустройстве иностранца в Сербии соответствующая процедура ведет к получению единого разрешения на временное проживание и работу. Его практический смысл в том, чтобы объединить проживание иностранца в Сербии и его право работать по одобренному основанию.

Решение по заявлению принимает Министерство внутренних дел Республики Сербия (МВД, сербск. MUP) в рамках единой процедуры. Раньше процедуры в МВД и в Национальной службе занятости (Nacionalna služba za zapošljavanje) были раздельными. Это не значит, что у работодателя нет обязанностей в связи с трудоустройством: проверка условий для работы просто встроена в единую процедуру.

Важно различать три вопроса, которые часто путают:

• Единое разрешение на временное проживание и работу касается проживания и работы по выбранному основанию, например по основанию трудоустройства у местного работодателя.
• Временное проживание (ВНЖ, сербск. privremeni boravak) - это статус пребывания иностранца в Сербии. Право на работу может вытекать и из другого основания проживания, если это предусмотрено законом, но это нужно проверить до подачи заявления. Не стоит исходить из того, что любой одобренный ВНЖ автоматически позволяет работать в любой форме.
• Виза D для длительного пребывания может быть выдана и по основанию трудоустройства. В этом случае она дает иностранцу право на въезд, пребывание и работу в Сербии в течение срока действия визы.

Тому, кто приезжает работать в сербскую компанию, важнее всего начинать не с названия документа, а с реального плана: кто работодатель, какой договор планируется и на каком основании иностранец будет работать. Это вопросы из области прав иностранцев, которые нужно прояснить до того, как договор и заявление начнут расходиться между собой.

Если иностранцу нужна виза для въезда

Первый практический шаг - проверить, нужна ли гражданину конкретной страны виза для въезда в Сербию. Иностранец, которому виза нужна, может подать заявление на визу D электронно, находясь за границей. Поэтому вопрос визы решается до планирования приезда и начала процедуры трудоустройства.

Например, граждане Российской Федерации могут въехать в Сербию без визы. Если речь идет о гражданине России, который уже находится в Сербии или планирует безвизовый въезд, заявление на единое разрешение он может подать после приезда. Это правило не следует переносить на другие гражданства. Режим въезда всегда проверяется по конкретному гражданству до выбора способа подачи заявления.

Выберите основание для работы, которое соответствует реальной занятости

Основное правило простое: цель пребывания, то, как иностранец будет работать, и документы к заявлению должны совпадать. Ошибка в выборе основания возникает, когда разные деловые договоренности неформально называют «трудоустройством», хотя их правовая форма различается.

Это руководство в первую очередь касается иностранца, которого нанимает компания в Сербии. Тем не менее до составления договора нужно различать все шесть оснований для единого разрешения:

Для каждого из этих оснований требуются разные подтверждающие документы. Поэтому иностранцу, который учреждает или ведет собственный субъект, не стоит автоматически выбирать трудоустройство. То же относится к работнику, который приезжает из связанной иностранной компании: перевод внутри компании - это не то же самое, что договор с несвязанным местным работодателем.

Когда основание - трудоустройство в компании в Сербии

Основание «трудоустройство» соответствует ситуации, когда компания в Сербии нанимает иностранца по трудовому договору или иному договору в соответствии с Законом о труде. Это типичный случай, когда иностранец получил предложение от местного работодателя на конкретную должность.

В этом варианте работодатель играет особую роль в подготовке документов по рабочему месту. Для трудоустройства также проводится тест рынка труда, который Национальная служба занятости проверяет в рамках той же процедуры. Поэтому подготовка начинается не тогда, когда иностранец приезжает в Сербию, а как только определены должность и планируемый договор.

Когда занятость - не классическое трудоустройство

Если иностранец работает через собственный зарегистрированный субъект, исходной точкой является самозанятость, а не трудоустройство только потому, что он будет вести деятельность в Сербии. Если его направляет в Сербию иностранный работодатель, нужно рассмотреть основание для командированных работников. Когда иностранный работодатель временно переводит сотрудника в свой филиал, представительство или связанную компанию, зарегистрированную в Сербии, подходящим основанием может быть перевод внутри компании.

У независимых специалистов, а также у тех, кто приезжает на обучение и повышение квалификации, есть особые обстоятельства, которым должно соответствовать заявление. В таких ситуациях недостаточно опираться на название должности или деловую договоренность в неформальной переписке. Сначала нужно определить, как на самом деле будет выглядеть работа, и только потом готовить договор и документы.

Что готовят работодатель и иностранец для трудоустройства

Когда выбрано основание «трудоустройство», работодатель и иностранец должны параллельно подготовить сведения и документы, соответствующие конкретному рабочему месту. Работодателю не стоит рассматривать процедуру только как обязанность иностранца, а иностранцу не стоит рассчитывать, что работодатель восполнит пробелы в его личных данных и документах.

Для основания «трудоустройство» работодатель готовит, в частности:

• проект трудового договора или иного договора в соответствии с Законом о труде;
• документ о квалификации иностранца;
• соблюдение условия о том, что в предыдущие 90 дней работодатель не увольнял работников с этой должности; это проверяется в рамках служебных полномочий органа.

Иностранец должен предоставить свои данные и документы, которые требуются для его заявления и конкретного основания проживания и работы. Точный перечень документов не стоит предполагать заранее, если обстоятельства занятости отличаются от обычного трудоустройства. Полезно составить общий список до подачи заявления: что предоставляет иностранец, что обеспечивает работодатель и везде ли совпадает описание работы.

Оплачиваются республиканские административные пошлины. Их актуальный размер нужно проверить на Портале для иностранцев перед подачей заявления, так как суммы могут меняться.

Подготовка договора, документов о квалификации и обязанностей работодателя напрямую опирается на нормы трудового права. Особенно важно, чтобы деловая потребность в найме, должность и договорные отношения не противоречили друг другу.

Самая частая ошибка: документы не соответствуют выбранному основанию

Частая ошибка - в заявлении указано трудоустройство, а проект договора или описание планируемой работы на самом деле указывает на другие отношения. Точно так же квалификация иностранца и рабочее место должны быть последовательно описаны в документах, которые готовит работодатель.

Например, если компания указывает одну должность, а проект договора описывает существенно другую работу, до подачи нужно выяснить, каковы реальные отношения и подходит ли к ним выбранное основание. Неполное или несогласованное заявление может повлиять на ход процедуры. Поэтому полезно провести итоговую проверку всех документов перед электронной подачей, не делая предположений о результате.

Кто подает электронное заявление и как проходит процедура

Когда основание и документы уже проверены, заявление на единое разрешение подается исключительно в электронной форме через Портал для иностранцев (welcometoserbia.gov.rs). Подать его может сам иностранец, будущий работодатель от имени иностранца или лицо, которое иностранец уполномочит. Важно заранее договориться, кто ведет заявление, потому что именно эта сторона будет следить за дальнейшей перепиской в процедуре.

При трудоустройстве у местного работодателя практическая последовательность выглядит так:

1. Подтвердить режим въезда иностранца и основание для работы, соответствующее реальной занятости.
2. Подготовить данные и документы для электронного заявления, включая документы по рабочему месту и планируемому договору.
3. Подать полное заявление через Портал для иностранцев и сохранить подтверждение о подаче.
4. Следить за уведомлениями в ходе процедуры и своевременно реагировать, если требуется дополнение или следующее действие.
5. После решения выполнить действия, связанные с биометрией, выдачей карты и регистрацией в системе обязательного социального страхования.

Работодатель должен взять на себя ответственность за документы, связанные с рабочим местом, договором и занятостью. Иностранец должен предоставить свои данные и документы, а также лично выполнить действия, для которых требуется его присутствие. Если заявление подает уполномоченное лицо, иностранцу и работодателю все равно нужно согласовать все данные до отправки.

Итоговая проверка - не формальность. Данные о работодателе, рабочем месте, основании для работы и документах должны совпадать между собой. Расхождение между тем, что указано в заявлении, и тем, что предусматривает договор, может осложнить ход процедуры.

Кто следит за уведомлениями и что нужно сохранить

Электронный почтовый ящик отслеживает та сторона, которая подала заявление. Если заявление подал работодатель, иностранцу недостаточно рассчитывать на то, что его уведомят неформально. Работодателю, иностранцу и, при наличии, уполномоченному лицу лучше заранее определить контактное лицо и способ обмена уведомлениями.

Сохраните дату подачи, подтверждение о поданном заявлении и все сообщения, полученные через портал. Полезно вести простой учет: кто подал заявление, когда, какие документы приложены и кто следит за новыми сообщениями. Так снижается риск, что важное действие останется без ответа только потому, что каждая сторона ожидала, что другая уже сделала шаг.

Решение МВД, биометрия и регистрация в системе страхования

Решение по заявлению на единое разрешение МВД принимает в течение 15 дней с момента подачи надлежащего, то есть полного заявления. Этот срок относится к полному заявлению и не является гарантией того, что каждое конкретное дело будет завершено в определенный день или что заявление будет одобрено.

Если процедура идет к выдаче разрешения, иностранец сдает биометрические данные. Единое разрешение выдается в виде биометрического документа, то есть карты. После сдачи биометрии иностранец получает подтверждение с регистрационным номером иностранца (evidencijski broj stranca).

Это подтверждение имеет прямое практическое значение для будущего работодателя: на его основании работодатель подает заявку на регистрацию в системе обязательного социального страхования. Поэтому шаги после решения нужно согласовать: иностранец должен явиться для сдачи биометрии, а работодатель - подготовить регистрацию в системе страхования на основании полученного подтверждения. Не стоит считать, что подача электронного заявления сама по себе закрывает все обязательства, связанные с началом работы.

Срок действия разрешения, продление и смена работодателя

Единое разрешение может быть выдано на срок до трех лет в зависимости от основания и документов в конкретном случае. Его можно продлить, но заявление на продление нужно подать не позднее дня истечения действующего разрешения. Поэтому работодателю и иностранцу стоит проверить срок действия заранее, а не оставлять вопрос продолжения работы на последние дни.

Смена работодателя - это не только подписание нового договора. Если в период действия разрешения иностранец меняет работодателя, основание для работы или должен работать у двух и более работодателей, подается заявление об изменении. При изменении проверка рынка труда проводится снова. Иностранцу не следует начинать работу у нового работодателя до одобрения изменения.

Например, если у работника прекращается договор с первым работодателем, а другая компания предлагает ему должность, новую работу не стоит рассматривать как простой переход между двумя договорами. Нужно проверить процедуру изменения и сопутствующие документы. Если трудовой договор прекращается до истечения срока разрешения, у иностранца есть 30 дней с момента прекращения договора, чтобы заключить новый.

Такие ситуации зависят от реальных обстоятельств: даты прекращения договора, содержания новой работы, выбранного основания и статуса действующего разрешения. Поэтому неформальная договоренность иностранца с новым работодателем не заменяет необходимое заявление и одобрение.

Когда нужна дополнительная юридическая проверка

Дополнительная юридическая проверка может быть полезна, когда неясно, оформлять ли занятость как трудоустройство или как самозанятость, когда готовятся договор и сопутствующие документы, а также при смене работодателя. Она также может понадобиться, если в заявлении отказано и нужно разобраться в причинах решения и дальнейших возможностях в конкретном случае. Для такой проверки вы можете обратиться через контакты адвокатской конторы.

Для иностранца, который приезжает работать у работодателя в Сербии, ключевое - не нарушать последовательность: сначала подтверждаются основание для работы и режим въезда, затем готовится полное электронное заявление, а после одобрения планируются биометрия, страхование и срок действия разрешения. Особого внимания требует смена работодателя, потому что она не решается одним лишь заключением нового договора.

Этот текст носит общий информационный характер и не является юридической консультацией. Конкретное основание, документы и дальнейшие шаги зависят от обстоятельств конкретного случая.